10.3.2025
Απαραίτητη η προσθήκη της ειδικότητας ΠΕ/ΤΕ Συμβούλων Απασχόλησης- Επαγγελματικών Συμβούλων - Σταδιοδρομίας – Επαγγελματικού Προσανατολισμού ως αυτοτελούς και διακριτής ειδικότητας, από τις υπόλοιπες των Κέντρων Κοινότητας και των Δομών Αστεγίας, με σαφή αναφορά στο Π.Δ. 85/2022 που αφορά στον καθορισμό προσόντων διορισμού σε φορείς του δημοσίου» Κατάθεση ερώτησης
Ερώτηση προς τους Υπουργούς Κοινωνικής Συνοχής και Οικογένειας και Εσωτερικών, κατέθεσαν βουλευτές του ΣΥΡΙΖΑ-ΠΣ με πρωτοβουλία της Κατερίνας Νοτοπούλου με θέμα την προσθήκη της ειδικότητας ΠΕ/ΤΕ Συμβούλων Απασχόλησης- Επαγγελματικών Συμβούλων - Σταδιοδρομίας – Επαγγελματικού Προσανατολισμού ως αυτοτελούς και διακριτής ειδικότητας, από τις υπόλοιπες των Κέντρων Κοινότητας και των Δομών Αστεγίας, με σαφή αναφορά στο Π.Δ. 85/2022 που αφορά στον καθορισμό προσόντων διορισμού σε φορείς του δημοσίου.
Τις Κοινωνικές Δομές για την Αντιμετώπιση της Φτώχειας συνιστούν τα Κέντρα Κοινότητας που περιλαμβάνουν, πέρα από την Κεντρική Δομή, τα παραρτήματα Ρομά, τα Κέντρα Ένταξης Μεταναστών και τις Κινητές τους Μονάδες, οι Δομές Αστέγων και συγκεκριμένα τα Υπνωτήρια και τα Ανοικτά Κέντρα Ημέρας και οι Δομές Παροχής Βασικών Αγαθών και πιο συγκεκριμένα τα Κοινωνικά Φαρμακεία, τα Κοινωνικά Παντοπωλεία και η Παροχή Συσσιτίου.
Οι περισσότερες από αυτές τις δομές λειτουργούν στο πλαίσιο των κοινωνικών υπηρεσιών πρωτοβάθμιας τοπικής αυτοδιοίκησης, στους Δήμους της χώρας και συγχρηματοδοτούνται από τα 13 Περιφερειακά Επιχειρησιακά Προγράμματα (ΠΕΠ) του Εταιρικού Συμφώνου για το Πλαίσιο Ανάπτυξης (ΕΣΠΑ) 2021-2027.
Η ύπαρξη μεγάλης ανάγκης για υποστήριξη των ευπαθών κοινωνικά ομάδων που αποτελούν τους ωφελούμενους των Κέντρων Κοινότητας και των Δομών Αστεγίας ως προς την ένταξή τους στην αγορά εργασίας, καθώς και ως προς την ανάγκη για ενημέρωση και καθοδήγηση τους σχετικά με ζητήματα επαγγελματικής ανάπτυξης και σταδιοδρομίας, είναι αυταπόδεικτη.
Οι ωφελούμενοι των Κέντρων Κοινότητας και των Δομών Αστεγίας στερούνται πρόσβασης σε πηγές ενημέρωσης σχετικά με την απασχόληση, την εύρεση εργασίας και την επαγγελματική ανάπτυξη, με αποτέλεσμα να νιώθουν περιθωριοποιημένοι και να επιβιώνουν, πολλές φορές, με αποκλειστικό τους εισόδημα τα επιδόματα, ενώ άλλες φορές οδηγούνται ακόμα και στην παραβατικότητα.
Επειδή η ειδικότητα των ΠΕ/ΤΕ Συμβούλων Απασχόλησης – Επαγγελματικών Συμβούλων - Σταδιοδρομίας - Επαγγελματικού Προσανατολισμού είναι μια διακριτή ειδικότητα από τις υπόλοιπες των Κέντρων Κοινότητας και των Δομών Αστεγίας και γι’ αυτό κρίνεται απολύτως αναγκαίο να ενταχθεί διακριτά στις ειδικότητες των στελεχών των Κέντρων Κοινότητας και των Δομών Αστεγίας,
ο διαχωρισμός των ήδη εργαζομένων Συμβούλων Απασχόλησης στα Κέντρα Κοινότητας, εγείρει σοβαρότατο ζήτημα παραβίασης βασικών αρχών του δικαίου της Ευρωπαϊκής Ένωσης,
Ερωτώνται οι κ.κ. Υπουργοί:
1. Πώς σκοπεύουν να αποκαταστήσουν το συγκεκριμένο έλλειμμα θεσμικού πλαισίου; Θα προχωρήσουν στην προσθήκη της ειδικότητας ΠΕ/ΤΕ Συμβούλων Απασχόλησης- Επαγγελματικών Συμβούλων - Σταδιοδρομίας – Επαγγελματικού Προσανατολισμού ως αυτοτελούς και διακριτής ειδικότητας, από τις υπόλοιπες των Κέντρων Κοινότητας και των Δομών Αστεγίας;
2. Προτίθενται να προβούν και με ποιο χρονοδιάγραμμα στην τροποποίηση του Π.Δ. 85/2022 που αφορά στον καθορισμό προσόντων διορισμού σε φορείς του δημοσίου;
η ερώτηση όπως κατατέθηκε:
Αθήνα, 10 Μαρτίου 2025
Ε Ρ Ω Τ Η Σ Η
Προς τους κ.κ. Υπουργούς :
-Κοινωνικής Συνοχής και Οικογένειας
-Εσωτερικών
Θέμα: «Απαραίτητη η προσθήκη της ειδικότητας ΠΕ/ΤΕ Συμβούλων Απασχόλησης- Επαγγελματικών Συμβούλων - Σταδιοδρομίας – Επαγγελματικού Προσανατολισμού ως αυτοτελούς και διακριτής ειδικότητας, από τις υπόλοιπες των Κέντρων Κοινότητας και των Δομών Αστεγίας, με σαφή αναφορά στο Π.Δ. 85/2022 που αφορά στον καθορισμό προσόντων διορισμού σε φορείς του δημοσίου»
Τις Κοινωνικές Δομές για την Αντιμετώπιση της Φτώχειας συνιστούν τα Κέντρα Κοινότητας που περιλαμβάνουν, πέρα από την Κεντρική Δομή, τα παραρτήματα Ρομά, τα Κέντρα Ένταξης Μεταναστών και τις Κινητές τους Μονάδες, οι Δομές Αστέγων και συγκεκριμένα τα Υπνωτήρια και τα Ανοικτά Κέντρα Ημέρας και οι Δομές Παροχής Βασικών Αγαθών και πιο συγκεκριμένα τα Κοινωνικά Φαρμακεία, τα Κοινωνικά Παντοπωλεία και η Παροχή Συσσιτίου.
Οι περισσότερες από τις παραπάνω δομές λειτουργούν στο πλαίσιο των κοινωνικών υπηρεσιών πρωτοβάθμιας τοπικής αυτοδιοίκησης, στους Δήμους της χώρας και συγχρηματοδοτούνται από τα 13 Περιφερειακά Επιχειρησιακά Προγράμματα (ΠΕΠ) του Εταιρικού Συμφώνου για το Πλαίσιο Ανάπτυξης (ΕΣΠΑ) 2021-2027.
Η ύπαρξη μεγάλης ανάγκης για υποστήριξη των ευπαθών κοινωνικά ομάδων που αποτελούν τους ωφελούμενους των Κέντρων Κοινότητας και των Δομών Αστεγίας ως προς την ένταξή τους στην αγορά εργασίας, καθώς και ως προς την ανάγκη για ενημέρωση και καθοδήγηση τους σχετικά με ζητήματα επαγγελματικής ανάπτυξης και σταδιοδρομίας, είναι αυταπόδεικτη. Οι ωφελούμενοι των Κέντρων Κοινότητας και των Δομών Αστεγίας στερούνται πρόσβασης σε πηγές ενημέρωσης σχετικά με την απασχόληση, την εύρεση εργασίας και την επαγγελματική ανάπτυξη, με αποτέλεσμα να νιώθουν περιθωριοποιημένοι και να επιβιώνουν, πολλές φορές, με αποκλειστικό τους εισόδημα τα επιδόματα, ενώ άλλες φορές οδηγούνται ακόμα και στην παραβατικότητα.
Από την σύσταση των Κέντρων Κοινότητας και ειδικότερα με την υπ’ αριθμόν 49744/2023 (ΦΕΚ Β' 3322/19-05-2023) ΚΥΑ με θέμα τον «Καθορισμό προδιαγραφών λειτουργίας των Κέντρων Κοινότητας», καθορίστηκαν οι προδιαγραφές λειτουργίας των Κέντρων Κοινότητας. Στην εν λόγω ΚΥΑ, πέρα των αρμοδιοτήτων που εστιάζουν στην πρόσβαση σε επαρκείς πόρους μέσω της χορήγησης επιδομάτων και την παροχή υπηρεσιών ψυχοκοινωνικής υποστήριξης, δίνεται ιδιαίτερη έμφαση στη λήψη μέτρων ενεργοποίησης για την ένταξη στην αγορά των ωφελουμένων.
Ειδικότερα για τα Κέντρα Κοινότητας, σύμφωνα με την Κ.Υ.Α. 49744/2023, άρθρο 2, η δομή λειτουργεί υποχρεωτικά μεταξύ άλλων, με τις παρακάτω αρμοδιότητες:
-τη συνεργασία και παραπομπή αιτημάτων σε υπηρεσίες απασχόλησης (π.χ. ΔΥΠΑ) για την ένταξη των ωφελούμενων σε προγράμματα κατάρτισης, δράσεις απασχόλησης, επιμορφωτικά σεμινάρια (παρ.1.2.2.)
-τη συνεργασία με την τοπική αγορά εργασίας προς ένταξη των ανέργων (παρ. 1.2.3.)
-την παροχή γενικής συμβουλευτικής υποστήριξης για την ένταξη στην αγορά εργασίας, υπηρεσίες επαγγελματικού προσανατολισμού κ.ά. (παρ.2)
-την παροχή πληροφόρησης αναφορικά με προγράμματα για συνδρομή στη δημιουργία ευκαιριών για νέους, π.χ. επαγγελματικός προσανατολισμός για εφήβους (παρ.2)
Τα παραπάνω αντικείμενα και αρμοδιότητες εμπίπτουν στην ειδικότητα των ΠΕ/ΤΕ Συμβούλων Απασχόλησης – Επαγγελματικών Συμβούλων - Σταδιοδρομίας - Επαγγελματικού Προσανατολισμού, δηλαδή σε εξειδικευμένα στελέχη στη Συμβουλευτική και τον Επαγγελματικό Προσανατολισμό, τα οποία ήδη εργάζονται στα Κέντρα Κοινότητας (Παραρτήματα Ρομά & ΚΕΜ) ως Σύμβουλοι Απασχόλησης – Επαγγελματικοί Σύμβουλοι - Εργασιακοί Σύμβουλοι.
Από την ειδικότητα των εργασιακών/επαγγελματικών συμβούλων στις Δομές Αστεγίας, συγκεκριμένα στα Ανοικτά Κέντρα Ημέρας Αστέγων, παρέχεται συμβουλευτική στην απασχόληση σε ατομικό ή ομαδικό επίπεδο σε άνεργα και μακροχρόνια άνεργα άτομα που διαβιούν σε καθεστώς αστεγίας, σε συνθήκη έλλειψης στέγης και στεγαστικού αποκλεισμού.
Στόχευση αποτελεί η επανατοποθέτηση στην αγορά εργασίας της συγκεκριμένης πληθυσμιακής ομάδας. Επιπρόσθετα, πραγματοποιούνται επαφές με επιχειρήσεις με στόχο τη διαμεσολάβησης/διευκόλυνση της τοποθέτησης των ωφελούμενων σε θέσεις εργασίας.
Ακόμη, οι άστεγοι εργαζόμενοι συχνά απασχολούνται υπό αβέβαιες συνθήκες, και δεν είναι ακόμα σε θέση να διασφαλίσουν κατάλληλη στέγαση, οπότε είναι αναγκαία η συνεχής υποστήριξή τους από το εξειδικευμένο προσωπικό.
Απαραίτητη προϋπόθεση πρόσληψής του προσωπικού στις ως άνω δομές, πέραν της κατοχής πτυχίου τριτοβάθμιας εκπαίδευσης, ήταν η αποδεδειγμένη εξειδίκευση στη Συμβουλευτική και τον Επαγγελματικό Προσανατολισμό που αποδεικνυόταν με: Μεταπτυχιακό Δίπλωμα Ειδίκευσης στη Συμβουλευτική και τον Επαγγελματικό Προσανατολισμό ή εμπειρία τουλάχιστον ενός (1) έτους στο αντικείμενο της παροχής υπηρεσιών συμβουλευτικής και επαγγελματικού προσανατολισμού.
Το πτυχίο τριτοβάθμιας εκπαίδευσης που κατέχουν όσοι εργάζονται ως ΠΕ/ΤΕ Σύμβουλοι Απασχόλησης – Επαγγελματικοί Σύμβουλοι - Σταδιοδρομίας - Επαγγελματικού Προσανατολισμού στα Κέντρα Κοινότητας μπορεί να είναι διαφορετικό (είτε πτυχίο τμήματος Κοινωνικών, είτε Οικονομικών, είτε Ανθρωπιστικών, είτε Φιλοσοφικών, είτε Παιδαγωγικών, είτε Θετικών επιστημών), η εξειδίκευση όμως στη Συμβουλευτική και τον Επαγγελματικό Προσανατολισμό αποτελεί κοινό γνώρισμα όλων των εργαζομένων.
Στην πράξη, λοιπόν, προκύπτει ένας διαχωρισμός των ήδη εργαζομένων Συμβούλων Απασχόλησης στα Κέντρα Κοινότητας, και συγκεκριμένα σε αυτούς, των οποίων η ειδικότητα συμπεριλαμβάνεται στην ΚΥΑ (απόφοιτοι ΠΕ Οικονομικού) και σε εκείνους των οποίων δεν συμπεριλαμβάνεται (πτυχιούχοι όλων των υπολοίπων τμημάτων τριτοβάθμιας εκπαίδευσης με την ειδικότητα ΠΕ/ΤΕ Συμβούλων Απασχόλησης – Επαγγελματικών Συμβούλων - Σταδιοδρομίας - Επαγγελματικού Προσανατολισμού), ενώ ασκούν τα ίδια καθήκοντα, όπως αυτά περιγράφονται στον κανονισμό λειτουργίας των Κέντρων Κοινότητας.
Επειδή η ειδικότητα των ΠΕ/ΤΕ Συμβούλων Απασχόλησης – Επαγγελματικών Συμβούλων - Σταδιοδρομίας - Επαγγελματικού Προσανατολισμού είναι μια διακριτή ειδικότητα από τις υπόλοιπες των Κέντρων Κοινότητας και των Δομών Αστεγίας και γι αυτό κρίνεται απολύτως αναγκαίο να ενταχθεί διακριτά στις ειδικότητες των στελεχών των Κέντρων Κοινότητας και των Δομών Αστεγίας,
Επειδή ο διαχωρισμός των ήδη εργαζομένων Συμβούλων Απασχόλησης στα Κέντρα Κοινότητας, εγείρει σοβαρότατο ζήτημα παραβίασης βασικών αρχών του δικαίου της Ευρωπαϊκής Ένωσης,
Επειδή η παράλειψη της ειδικότητας ΠΕ/ΤΕ Συμβούλων Απασχόλησης – Επαγγελματικών Συμβούλων - Σταδιοδρομίας - Επαγγελματικού Προσανατολισμού αποτελεί παράβαση των αρχών της ίσης μεταχείρισης και της απαγόρευσης των διακρίσεων, της διαφάνειας και της αναλογικότητας, καθώς πρόκειται για σαφή επιβολή άνισου μέτρου μεταχείρισης ανάμεσα σε εργαζομένους ταυτόσημης ειδικότητας,
Επειδή είναι επιτακτική ανάγκη να γίνει σαφής αναφοράς της ειδικότητας ΠΕ/ΤΕ Συμβούλων Απασχόλησης – Επαγγελματικών Συμβούλων - Σταδιοδρομίας - Επαγγελματικού Προσανατολισμού στο Π.Δ. 85/2022 που αφορά στον καθορισμό προσόντων διορισμού σε φορείς του δημοσίου»,
Επειδή η κ. Υπουργός Κοινωνικής Συνοχής και Οικογένειας έχει αναγνωρίσει στη σχετική, γραπτή απάντησή της, στην υπ’ αριθμόν 835/17-01-2025 κοινοβουλευτική αναφορά, ότι «η εισαγωγή της ειδικότητας των ΠΕ Συμβούλων Σταδιοδρομίας – Επαγγελματικού Προσανατολισμού στο Π.Δ. 85/2022, που αφορά στον καθορισμό προσόντων διορισμού σε φορείς του Δημοσίου μπορεί να συμβάλει στην καλύτερη στελέχωση των Παραρτημάτων Ρομά με εξειδικευμένο προσωπικό όπου κρίνεται απαραίτητο με βάση τις τοπικές ανάγκες», καθώς επίσης και ότι «θα εξετάσει σοβαρά τη συμπερίληψη της ειδικότητας των εργασιακών συμβούλων/συμβούλων σταδιοδρομίας στο ΠΔ 85/2022».
Ερωτώνται οι κ.κ. Υπουργοί:
- Πώς σκοπεύουν να αποκαταστήσουν το συγκεκριμένο έλλειμμα θεσμικού πλαισίου; Θα προχωρήσουν στην προσθήκη της ειδικότητας ΠΕ/ΤΕ Συμβούλων Απασχόλησης- Επαγγελματικών Συμβούλων - Σταδιοδρομίας – Επαγγελματικού Προσανατολισμού ως αυτοτελούς και διακριτής ειδικότητας, από τις υπόλοιπες των Κέντρων Κοινότητας και των Δομών Αστεγίας;
- Προτίθενται να προβούν και με ποιο χρονοδιάγραμμα στην τροποποίηση του Π.Δ. 85/2022 που αφορά στον καθορισμό προσόντων διορισμού σε φορείς του δημοσίου;
Οι Ερωτώντες Βουλευτές
Νοτοπούλου Αικατερίνη
Ακρίτα Έλενα
Βέττα Καλλιόπη
Γιαννούλης Χρήστος
Δούρου Ειρήνη
Καλαματιανός Διονύσης
Κοντοτόλη Μαρίνα
Μεϊκόπουλος Αλέξανδρος
Μπάρκας Κωνσταντίνος
Παπαηλιού Γεώργιος
Τσαπανίδου Πόπη
Ψυχογιός Γεώργιος
