Τα σοβαρά ερωτήματα που προκύπτουν από τη διαχείριση 151.666.000 €  του Ταμείου Ανάκαμψης με υπουργείο ευθύνης, αρχικά, το υπουργείο Εργασίας και Κοινωνικής Ασφάλισης και στη συνέχεια το υπουργείο Κοινωνικής Συνοχής και Οικογένειας και φορέα υλοποίησης τη ΔΥΠΑ φέρνουν με ερώτησή τους στη Βουλή, με πρωτοβουλία της Κατερίνας Νοτοπούλου, βουλευτές του ΣΥΡΙΖΑ-ΠΣ.

Το πρόγραμμα έχει ως στόχο- όπως αναφέρεται-  την υποστήριξη των πιο ευάλωτων ομάδων  για την επανένταξή τους στην αγορά εργασίας μέσα από την υλοποίηση ενός ολοκληρωμένου προγράμματος κατάρτισης, πιστοποίησης και απασχόλησης για 10.000 δικαιούχους του Ελάχιστου Εγγυημένου Εισοδήματος (ΕΕΕ) και αστέγους.

Ωστόσο, προκύπτουν κρίσιμα ερωτήματα τόσο ως προς τη διαχείριση του προγράμματος με απευθείας αναθέσεις στην ίδια εταιρία, όσο και πως προς το σχεδιασμό και τη διαχείριση των πόρων.  Το έργο αποτελείται από πρόγραμμα κατάρτισης και πιστοποίησης των αποκτηθεισών γνώσεων και δεξιοτήτων με συνολικό επίδομα 400 ευρώ και από πρόγραμμα δωδεκάμηνης επιχορηγούμενης από τη Δ.ΥΠ.Α. 100% απασχόλησης, συνολικού ετήσιου ύψους 13.416 € ανά ωφελούμενο (1.118 €/μήνα) που περιλαμβάνει τις μηνιαίες μικτές αποδοχές, τις εργοδοτικές ασφαλιστικές εισφορές καθώς και τα επιδόματα εορτών Χριστουγέννων και Πάσχα και επίδομα αδείας.

Επιπλέον, περιλαμβάνεται η ανάπτυξη πληροφοριακού συστήματος προκειμένου να παρέχεται η δυνατότητα παρακολούθησης της διαδικασίας απόδοσης των vouchers, να γίνεται η διαχείριση και παρακολούθηση της κατάρτισης και της πιστοποίησης για την επιτυχή υλοποίηση του προγράμματος, προϋπολογισθέντος κόστους 150.000 € (πλέον ΦΠΑ). Για το συγκεκριμένο υποέργο, η ΔΥΠΑ στις 8 Αυγούστου 2023, εν μέσω κορύφωσης των θερινών αδειών, διαγωνισμό και ακολούθως ανακήρυξε ως ανάδοχο τον μοναδικό συμμετέχοντα, την ένωση εταιρειών με την επωνυμία «PublicsoftΙΚΕ-ΑΩΖ ΜΟΝ ΕΠΕ» που αποτελείται από την «PublicSoft ΙΚΕ»και την «AlphaΩμέγα Zed Μονοπρόσωπη ΕΠΕ», έναντι ποσού 145.500 € (πλέον ΦΠΑ), δηλαδή με οριακή έκπτωση 3% επί του αρχικού προϋπολογισμού.

Όπως καταγγέλλει ο πανελλήνιος σύλλογος Υπαλλήλων ΟΑΕΔ-τ. ΟΕΕ-τ. ΟΕΚ (ΠΑΝΣΥΠΟ), παρόλο που η αρχική σύμβαση προέβλεπε ότι υπηρεσίες συντήρησης, μικρών βελτιώσεων, ασφάλειας και αναβάθμισης λογισμικού αποτελούν συμβατική υποχρέωση του αναδόχου, το 2025 η ΔΥΠΑ αποφάσισε την αναβάθμιση του πληροφοριακού συστήματος με απευθείας ανάθεση στην «AlphaZedΑΕ», δηλαδή σε εταιρεία ίδιων επιχειρηματικών συμφερόντων με την «AlphaΩμέγα Zed», έναντι ποσού 36.580 €.

Ερωτήματα γεννούν ακόμη και οι περιορισμένες επιλογές κατάρτισης του προγράμματος το οποίο αντί να προσφέρει δεξιότητες σε σύγχρονους τομείς , περιορίζεται αποκλειστικά σε θέσεις γραφείου και πωλήσεων. Παρόμοια προγράμματα άλλων ευρωπαϊκών χωρών, που απευθύνονται σε δικαιούχους του Ελάχιστου Εγγυημένου Εισοδήματος, παρέχουν κατάρτιση για ποικιλία τομέων απασχόλησης εκπονώντας ακόμη και εξατομικευμένα προγράμματα ένταξης, ενώ υπάρχει δέσμευση της δικαιούχου επιχείρησης για διατήρηση της θέσης εργασίας για συγκεκριμένο χρονικό διάστημα και μετά τη λήξη του προγράμματος.

Ερωτώνται οι κ.κ. Υπουργοί:

1.     Γιατί αποφασίστηκε η αναβάθμιση του πληροφοριακού συστήματος του έργου με απευθείας ανάθεση, ενώ αυτή συμπεριλαμβάνονταν στις συμβατικές υποχρεώσεις του αναδόχου σύμφωνα με την αρχική σύμβαση του έργου;

2.     Στη βάση ποιων στοιχείων και μελετών αποφασίστηκε η κατάρτιση να περιοριστεί μόνο στους τομείς «επαγγέλματα γραφείου» και «πωλήσεις»;

3.     Γιατί επιλέχτηκε το σχήμα κατάρτιση των ωφελούμενων κατόπιν προεπιλογής τους από τις δικαιούχους επιχειρήσεις/εργοδότες και όχι κατάρτιση όσων από τους δυνητικούς δικαιούχους το επιθυμούν;

4.     Γιατί δεν υπάρχει καμία πρόβλεψη δέσμευσης της δικαιούχου επιχείρησης να διατηρήσει την απασχόληση για συγκεκριμένο χρονικό διάστημα και μετά τη λήξη του 12μήνου;

5.     Οι δύο παραπάνω ελλείψεις του προγράμματος υπηρετούν κατά την κρίση τους τον στόχο επανένταξης στην απασχόληση των δικαιούχων του ΕΕΕ και αστέγων και μέσω αυτής την κοινωνική τους επανένταξη;

6.     Πόσοι από τους 10.000 δυνητικά ωφελούμενους έχουν ενταχθεί (καταρτίστηκαν, πιστοποιήθηκαν, προσλήφθηκαν) έως τώρα στο έργο;

7.     Προτίθενται να προβούν στην επαναπροκήρυξη του προγράμματος ώστε να καλυφθούν οι παραπάνω ελλείψεις του;  

 η ερώτηση όπως κατατέθηκε:

Αθήνα, 24 Φεβρουαρίου 2026

Ε Ρ Ω Τ Η Σ Η 

Προς τους κ.κ. Υπουργούς

Εθνικής Οικονομίας και Οικονομικών

Εργασίας και Κοινωνικής Ασφάλισης

Κοινωνικής Συνοχής και Οικογένειας

Θέμα: «Κυβερνητικό business as usual με πρόγραμμα  για τη στήριξη και την κοινωνική επανένταξη δικαιούχων του ΕΕΕ και αστέγων»

Με την με Α. Π.: 78732 ΕΞ 2023/19-05-2023 απόφαση του  Αναπληρωτή Υπουργού Οικονομικών εντάχτηκε στο Ταμείο Ανάκαμψης και Ανθεκτικότηταςτο έργο «Κοινωνική επανένταξη των πιο ευάλωτων ομάδων: Δικαιούχοι EEE (Ελάχιστου Εγγυημένου Εισοδήματος) και άστεγοι»  συνολικού προϋπολογισμού 151.666.000 € με υπουργείο ευθύνης, αρχικά, το υπουργείο Εργασίας και Κοινωνικής Ασφάλισης και στη συνέχεια το υπουργείο Κοινωνικής Συνοχής και Οικογένειας και φορέα υλοποίησης τη ΔΥΠΑ. Από το ανωτέρω ποσό, 106.604.400 € διατίθενται στη ΔΥΠΑ για την υλοποίηση του έργου.

Ως στόχος του έργου τίθεται η υποστήριξη των πιο ευάλωτων ομάδων για την επανένταξή τους στην αγορά εργασίας μέσα από την υλοποίηση ενός ολοκληρωμένου προγράμματος κατάρτισης, πιστοποίησης και απασχόλησης για 10.000 δικαιούχους του Ελάχιστου Εγγυημένου Εισοδήματος (ΕΕΕ) και αστέγους.

Το έργο αποτελείται από δύο διακριτά προγράμματα: α) πρόγραμμα κατάρτισης και πιστοποίησης των αποκτηθεισών γνώσεων και δεξιοτήτων διάρκειας 80 ωρών με επίδομα κατάρτισης στους ωφελούμενους 5 € ανά ώρα (σύνολο 400 €),  και β) πρόγραμμα δωδεκάμηνης επιχορηγούμενης από τη Δ.ΥΠ.Α. 100% απασχόλησης συνολικού ετήσιου ύψους 13.416 € ανά ωφελούμενο (1.118 €/μήνα) που περιλαμβάνει τις μηνιαίες μικτές αποδοχές, τις εργοδοτικές ασφαλιστικές εισφορές καθώς και τα επιδόματα εορτών Χριστουγέννων και Πάσχα και επίδομα αδείας.

Το έργο περιλαμβάνει επίσης την ανάπτυξη πληροφοριακού συστήματος προκειμένου να παρέχεται η δυνατότητα παρακολούθησης της διαδικασίας απόδοσης των επιταγών κατάρτισης (vouchers), να γίνεται η διαχείριση και παρακολούθηση της κατάρτισης και της πιστοποίησης για την επιτυχή υλοποίηση του προγράμματος, προϋπολογισθέντος κόστους 150.000 € (πλέον ΦΠΑ).

Για το ως άνω υποέργο η ΔΥΠΑ στις 8/8/2023 (δηλαδή στην κορύφωση της περιόδου των θερινών αδειών) προκήρυξε διαγωνισμό και ακολούθως ανακήρυξε ως ανάδοχο τον μοναδικό συμμετέχοντα, ήτοι την ένωση εταιρειών με την επωνυμία «Publicsoft ΙΚΕ-ΑΩΖ ΜΟΝ ΕΠΕ» που αποτελείται από την «PublicSoft ΙΚΕ» και την «Alpha Ωμέγα Zed Μονοπρόσωπη ΕΠΕ»,  έναντι ποσού 145.500 € (πλέον ΦΠΑ), δηλαδή με οριακή έκπτωση 3% επί του αρχικού προϋπολογισμού.

Σύμφωνα με ανακοίνωση του Πανελλήνιου Συλλόγου Υπαλλήλων ΟΑΕΔ-τ. ΟΕΕ-τ. ΟΕΚ (ΠΑΝΣΥΠΟ), παρόλο που η αρχική σύμβαση προέβλεπε ότι υπηρεσίες συντήρησης, μικρών βελτιώσεων, ασφάλειας και αναβάθμισης λογισμικού αποτελούν συμβατική υποχρέωση του αναδόχου, το 2025 η ΔΥΠΑ αποφάσισε την αναβάθμιση του πληροφοριακού συστήματος με απευθείας ανάθεση στην «Alpha Zed ΑΕ», δηλαδή σε εταιρεία ίδιων επιχειρηματικών συμφερόντων με την «Alpha Ωμέγα Zed», έναντι ποσού 36.580 €.

Σύμφωνα με την ΚΥΑ 43144/2024 των υπουργών Εθνικής Οικονομίας και Οικονομικών, Εργασίας και Κοινωνικής Ασφάλισης και Κοινωνικής Συνοχής και Οικογένειας δικαιούχοι του προγράμματος απασχόλησης είναι ιδιωτικές επιχειρήσεις και γενικά εργοδότες του ιδιωτικού τομέα, ενώ το πρόγραμμα κατάρτισης των ωφελούμενων υλοποιείται μέσω του Μητρώου Επιλέξιμων Παρόχων της ∆ΥΠΑ.

Ως ωφελούμενοι του έργου ορίζονται άνεργοι που είναι εγγεγραμμένοι στο ψηφιακό μητρώο της ΔΥΠΑ και είναι δικαιούχοι του ΕΕΕ. Οι ωφελούμενοι προεπιλέγονται από τις δικαιούχους επιχειρήσεις, κατόπιν υπόδειξης από τους εργασιακούς συμβούλους της ΔΥΠΑ και ακολούθως οι ωφελούμενοι άνεργοι υποχρεούνται να επιλέξουν πρόγραμμα κατάρτισης που παρέχεται στο πλαίσιο του παρόντος έργου.

Σύμφωνα με τη Νο 12/2024 Δημόσια Πρόσκληση της ΔΥΠΑ η κατάρτιση των ωφελούμενων αφορά τομείς υψηλής ζήτησης όπως τα επαγγέλματα γραφείου και οι πωλήσεις.

Από τα παραπάνω συνάγεται το συμπέρασμα ότι πρόκειται για ένα πρόγραμμα με σαφείς περιορισμούς τόσο ως προς τους ωφελούμενους, αφού δικαίωμα κατάρτισης θα έχουν μόνο οι προεπιλεγμένοι και όχι όσοι από τους δυνητικούς δικαιούχους επιθυμούν να καταρτιστούν, όσο και ως προς το πεδίο κατάρτισης το οποίο περιορίζεται μόνο στους τομείς υπηρεσίες γραφείου και πωλήσεις, εξαιρώντας την απόκτηση δεξιοτήτων σε τομείς τεχνικών ειδικοτήτων, πληροφορικής και ψηφιακής μετάβασης, πράσινης οικονομίας, επαγγελμάτων φροντίδας κ.ά.

Η δομή του προγράμματος φαίνεται ότι δε λαμβάνει υπόψη τις ανάγκες και επιθυμίες για κατάρτιση και απόκτηση δεξιοτήτων των ωφελούμενων ούτε τις ανάγκες των τοπικών οικονομιών και αγορών εργασίας σε διάφορους τομείς δραστηριότητας παρά μόνον διευκολύνει τους φορείς κατάρτισης στην εκπόνηση δύο οριζόντιων προγραμμάτων κατάρτισης για απασχόληση σε θέσεις γραφείου και πωλήσεων που θα μπορούν εύκολα να υλοποιούν αφού προβλέπεται και η δυνατότητα κατάρτισης μέσω τηλε-εκπαίδευσης.

Ταυτόχρονα, οι δικαιούχοι επιχειρήσεις εξασφαλίζουν την κάλυψη του εργασιακού κόστους 100% από την επιδότηση της ΔΥΠΑ χωρίς να λαμβάνουν καμία δέσμευση για διατήρηση της θέσης απασχόλησης μετά τη λήξη του 12μήνου.

Αντίθετα, παρόμοια προγράμματα άλλων ευρωπαϊκών χωρών, που απευθύνονται σε δικαιούχους του Ελάχιστου Εγγυημένου Εισοδήματος, παρέχουν κατάρτιση για ποικιλία τομέων απασχόλησης εκπονώντας ακόμη και εξατομικευμένα προγράμματα ένταξης, ενώ υπάρχει δέσμευση της δικαιούχου επιχείρησης για διατήρηση της θέσης εργασίας για συγκεκριμένο χρονικό διάστημα και μετά τη λήξη του προγράμματος.

Κατόπιν όλων αυτών,

Ερωτώνται οι κ.κ. Υπουργοί:

1. Γιατί αποφασίστηκε η αναβάθμιση του πληροφοριακού συστήματος του έργου με απευθείας ανάθεση, ενώ αυτή συμπεριλαμβάνονταν στις συμβατικές υποχρεώσεις του ανάδοχου σύμφωνα με την αρχική σύμβαση του έργου;
2. Στη βάση ποιων στοιχείων και μελετών αποφασίστηκε η κατάρτιση να περιοριστεί μόνο στους τομείς «επαγγέλματα γραφείου» και «πωλήσεις»;
3. Γιατί επιλέχτηκε το σχήμα κατάρτιση των ωφελούμενων κατόπιν προεπιλογής τους από τις δικαιούχους επιχειρήσεις/εργοδότες και όχι κατάρτιση όσων από τους δυνητικούς δικαιούχους το επιθυμούν;
4. Γιατί δεν υπάρχει καμία πρόβλεψη δέσμευσης της δικαιούχου επιχείρησης να διατηρήσει την απασχόληση για συγκεκριμένο χρονικό διάστημα και μετά τη λήξη του 12μήνου;
5. Οι δύο παραπάνω ελλείψεις του προγράμματος υπηρετούν κατά την κρίση τους τον στόχο επανένταξης στην απασχόληση των δικαιούχων του ΕΕΕ και αστέγων και μέσω αυτής την κοινωνική τους επανένταξη;
6. Πόσοι από τους 10.000 δυνητικά ωφελούμενους έχουν ενταχθεί (καταρτίστηκαν, πιστοποιήθηκαν, προσλήφθηκαν) έως τώρα στο έργο;
7. Προτίθενται να προβούν στην επαναπροκήρυξη του προγράμματος ώστε να καλυφθούν οι παραπάνω ελλείψεις του;

Οι Ερωτώντες Βουλευτές

  Νοτοπούλου Κατερίνα

Γαβρήλος Γιώργος

Ακρίτα Έλενα

Βέττα Καλλιόπη

Δούρου Ρένα

Ζαμπάρας Μίλτος

Κασιμάτη Νίνα

Κόκκαλης Βασίλης

Μεϊκόπουλος Αλέξανδρος

Μπάρκας Κώστας

Παναγιωτόπουλος Ανδρέας

Παπαηλιού Γιώργος

Τσαπανίδου Πόπη

Ψυχογιός Γιώργος